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城市是当代化树立的进犯载体，亦然经济社会发展的“火车头”。我国城镇化正从快速增遥远转向谨慎发延期，城市发展正从大范围增量延迟阶段转向存量提质增效为主的阶段。“十五五”经兴建议提议，“坚握城市内涵式发展”“树立立异、宜居、瑰丽、韧性、斯文、机灵的当代化东谈主民城市”。2025年中央经济责任会议强调，“坚握内需主导，树立强盛国内市集”“高质料推动城市更新”。这些进犯部署，体现了我国城市发展从“摊大饼”式外延延迟向“练内功”式内涵提质的调理趋势。
在国内供强需弱矛盾隆起的布景下，怎么激活潜在需求、扩大有用需求？怎么优化供给更好自高东谈主民环球对好意思好生存的新期盼？解题的“钥匙”也贮蓄在城市内涵式发展之中。动作承载东谈主口和经济活动的进犯空间，城市发展得好不好，干系着国民经济轮回是否灵通、高质料发展成色怎么。推动城市内涵式发展，即是要驱散城市里面结构优化和功能升级，从追赶城市树立范围，转向更好自高东谈主民环球对好意思好生存的高品性需求。为此，需围绕立异、宜居、瑰丽、韧性、斯文、机灵的发展观念，探索怎么以高品性供给塑造经济增长新空间。
聚焦立异发展，加速栽培新质分娩力。城市领特等量可不雅的高校、科研机构和企业，通过树立高能级科创平台、营造“雨林式”立异氛围，大致将科研上风快速滚动为产业上风，激活新质分娩力发展动能。从微不雅层面看，时刻跨越还能进一步裁汰创业门槛。从直播电商、本体创作的“网红经济”，到依托东谈主工智能赋能的“超等个体”“一东谈主公司”，各样新兴辩论主体握续透露，组成了城市发展中最富活力的因子。
聚焦宜居乐居，拓展品性生存耗尽链。东谈主民环球居住需求从“有莫得”向“好不好”调理，意味着东谈主们需要的不单是是栖身之所，而是安全、健康、浅易的“好屋子”“好社区”。要通过城市内涵式发展，自高东谈主民环球不停升级的住房需求。举例，上海推动“15分钟社区生存圈”树立，在其中镶嵌社区食堂、托育中心、健身驿站等精熟化生存配套，不仅有用普及生存便利度，并且径直带动了社区买卖活力。
聚焦瑰丽健康，栽培绿色康养新业态。树立瑰丽城市，将绿色元素融入城市肌理，一方面能催生广宽的绿色制造需求，带动上游的新动力、环保等产业发展；另一方面，优好意思的生态环境还能普及全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业重生发展夯实基础。举例，成齐动作公园城市首提地，树立各级绿谈构陷1万公里，将公园方式与城市空间有机交融，孵化出齐市露营、乡村游憩、骑行畅通等丰富的耗尽场景。
聚焦安全韧性，筑牢基础要津人命线。安全是城市发展行稳致远的基础。靠近极点表象变化等冲击，树立韧性城市已从“可选项”变为“必选项”。发展平急两用要津、构建机灵济急体系等的安全参预已成为逃避风险亏本、护航城市发展的策略所需。
聚焦东谈主文互动，普及城市软实力。斯文是城市的灵魂。通过陆续历史文脉，打造千里浸式文旅场景，城市将不再是冰冷的钢筋水泥，而是有故事、有温度的体验场。此外，城市的东谈主文基因不仅是加多客流量、带动文创耗尽普及的密码，亦然诱骗各地东谈主才会聚创业的进犯身分，将催生深度研学、前锋国潮、极品民宿等新业态。深挖城市的东谈主文资源还可跨界赋能创意筹画、影视动漫等讨论产业，大幅普及城市诱骗力，并连气儿不停地滚动为可感知的场所经济硬实力。
聚焦机灵浅易，激勉城市经济活力。加速城市全域数字化转型有诸多利好。一方面，有益于优化营商环境。举例，杭州通过深远“最多跑一次”篡改，强化数据分享和历程升级，驱散“企业找政策”到“政策找企业”的调理，大幅裁汰企业辩论成本。另一方面，大致无数普及住户生存品性。机灵交通有用缓解城市拥挤，机灵医疗优化下层调理。数字化妙技还能径直创造经济效益。深圳、苏州等地推出数字东谈主民币红包，与文旅耗尽、绿色出行等场景深度聚集，既普及了市民生存便利度，也创造了新商机。
坚握城市内涵式发展，告别“穿新鞋走老路”，还需要依托轨制优化提供保险。一是篡改评价指导棒。从爱护范围和速率转向愈加爱护全要素分娩率、住户收入、绿色安全、文化诱骗力，因地制宜构建体现新发展理念的城市评价体系。二是完善轨则体系。安妥存量更新趋势，强化地盘、产业、财税、金融等配套政策，构建谨慎透明、可预期的营商环境，酿成诱骗社会老本正常参与城市发展的长效机制。三是配置城市惩办共同体。坚握和加强党对城市责任的全面指挥，健全多元共治样子，灵通各方参与城市辩论、树立、管制和运营的渠谈，将正常的社会共鸣有用滚动为推动城市高质料发展的强盛协力。
(本文起原：经济日报 作家：清华大学城市惩办与可握续发展揣测院副揣测员 李栋)
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